INTRODUCTION
A L'ECONOMIE CHINOISE
par
LES MARCHES
L'énergie
La Chine est le 2ième plus grand consommateur au monde et son 3ième plus grand producteur. La production d’énergie est réalisée en grande partie au charbon (76% des besoins sont ainsi satisfaits) et ceci est extrêmement nuisible pour l’environnement. 60% des combustibles sont consommés par l’industrie et seulement 5% par le secteur commercial. 65% des capacités chinoises de production d’énergie sont concentrées à l’est qui est déjà fortement pollué. La Chine est le second plus grand émetteur au monde de dioxyde de carbone, soit 14% des émissions mondiales, et dont le secteur industriel est le principal responsable (75% des émissions).
La Chine est relativement peu efficiente dans sa production d’énergie. L’efficience thermale moyenne des centrales électriques chinoises varie entre 25 et 29% ce qui est à comparer avec des taux de 35 à 38% dans les pays industrialisés. Les autres segments de la production énergétique sont encore moins performants : dans les chaufferies 52% par rapport à 72% à l’étranger, 28% par rapport à 52% dans la génération de chaleur par le fer et l’acier, 15% par rapport à 55% dans la consommation énergétique des commerces et des ménages.
Le secteur énergétique en Chine est de plus en plus déficitaire et le pays manque de ressources en équipements et de moyens financiers pour les produire. Ainsi, en 2000, seulement 80% des investissements nécessaires pour atteindre les objectifs de capacité ont pu être réalisés. Dans ces conditions, le Gouvernement entend attirer les investisseurs étrangers.
La Chine est nette importatrice de pétrole. Entre 1990 et 1995, la demande de pétrole en Chine a augmenté de 4.3% alors que la production n’a progressé que de 1.2%. À l’horizon 2020 la Chine devra importer 8 millions de barils par jour, ce qui propulserait le pays dans le peloton de t^tes des importateurs.
La Chine est le plus grand producteur ainsi que l plus grand consommateur de charbon au monde. Les effets nuisibles de cette production pourraient être mitigés par d’investissements dans les techniques d’extraction (réduction du méthane), dans la consommation et dans l’élimination par l’augmentation de la part lavée dans la totalité du charbon consommé. Les taux de subvention du charbon ont baissé de 61% en 1984 à 11% en 1995. On a suspendu les contrôles sur le prix du charbon. La Chine permet désormais les investissements privés dans l’extraction du charbon.
L’intensité énergétique est tombée de 30% depuis 1985 ce qui a permis des économies 0.3 milliards de tonnes métriques en équivalents pétrole et de 1.1 milliards de tonnes métriques en émissions de dioxyde de carbone.
En Chine, 60% du gaz naturel sert à la production d’engrais et de produits pétrochimiques. Le gaz ne contribue que 2% de l’énergie en Chine et seulement 3% de l’électricité, bien que cette part est destinée à être augmentée à 10% avant 2020.
Le marché est très fragmenté à cause du manque d’infrastructures de transport (pipelines).
L’Etat régule les prix aux puits ainsi que ceux pratiqués entre intermédiaires, et les municipalités régulent les prix de détail.
La demande pour l’électricité est en pleine expansion spécialement dans les provinces côtières. La Chine doit rattraper un retard dans la consommation énergétique per capita même en comparaison avec certains autres pays en développement.
La principale entreprise dans le secteur est State Power Corporation of China (SPCC). Elle a été séparée de son ministère de tutelle en 1998.
En 1999, le Conseil d’Etat a approuvé un plan de séparation de la production d’énergie de sa transmission et distribution.
L’investissement étranger produit environ 10% des investissements dans la production d’électricité.
L’électricité est produite surtout en brûlant le charbon. Par contre, les ressources hydroélectriques dans le centre et à l’ouest du pays sont en cours de développement. Des centrales nucléaires fonctionnent à Daya Bay dans le Guangdong (construites et gérées avec la participation d’entreprises françaises, tel que Areva et EDF) et quatre nouvelles centrales doivent être mises en service avant la fin de 2005.
Très peu de l’électricité est produite par des co-générateurs spécialisés.
De manière générale l’électricité coule d’ouest en est et la Chine améliore actuellement son réseau de transmission sur cet axe.
Les prix de l’électricité sont régulés tant au niveau des producteurs qu’au niveau des utilisateurs par la State Development and Planning Commission. Les gouvernements provinciaux et locaux y ajoutent des surtaxes.
En 2000, les prix de l’électricité étaient 45% plus élevés en zones rurales que dans les villes.
La première loi sur l’électricité a été adoptée en 1996.
En 1999 le Conseil d’Etat a approuvé un projet de désagrégation de la production, de la transmission et de la distribution.
Le problème des centrales « éléphants blancs » (« stranded costs ») devra être résolu.